2.2项目建设背景

1)建设背景

自1999年我国步入老龄化社会以来，人口老龄化加速发展，老年人口基数大、增长快并日益呈现高龄化、空巢化趋势，需要照料的失能、半失能老人数量剧增。第六次全国人口普查显示，我国60岁及以上老年人口已达1.78亿，占总人口的13.26%。我国的人口老龄化是在“未富先老”、社会保障制度不完善、历史欠账较多、城乡和区域发展不平衡、家庭养老功能弱化的形势下发生的，加强社会养老服务体系建设的任务十分繁重。

加强社会养老服务体系建设，是应对人口老龄化、保障和改善民生的必然要求。目前，我国是世界上唯一一个老年人口超过1亿的国家，且正在以每年3%以上的速度快速增长，是同期人口增速的五倍多。预计到2015年，老年人口将达到2.21亿，约占总人口的16%；2020年达到2.43亿，约占总人口的18%。随着人口老龄化、高龄化的加剧，失能、半失能老年人的数量还将持续增长，照料和护理问题日益突出，人民群众的养老服务需求日益增长，加快社会养老服务体系建设已刻不容缓。

面对当前形势，国务院在《社会养老服务体系建设规划（2011-2015年）》提出了加强政府在制度、规划、筹资、服务、监管等方面的职责，加快社会养老服务设施建设。发挥市场在资源配置中的基础性作用，打破行业界限，开放社会养老服务市场，采取公建民营、民办公助、政府购买服务、补助贴息等多种模式，引导和支持社会力量兴办各类养老服务设施。鼓励城乡自治组织参与社会养老服务。充分发挥专业化社会组织的力量，不断提高社会养老服务水平和效率，促进有序竞争机制的形成，实现合作共赢。

2）市场预测

据相关统计数据，截至2011年年底，石家庄全市总人口9972927人，60岁以上老年人为1467116人，占总人口的14.71%。据悉，石家庄自1993年老年人与总人口比例开始超过10%，进入老龄化社会，先于全国6年，目前石家庄已经进入人口老龄化快速发展时期，面临的人口老龄化形势日益严峻。

据石家庄市民政局测算，全市每年平均增加老年人6.9万，到2015年，老年人口比例将达到15.92%，老年人口将超过170万。按照“9073”养老方式：即有90%的老人居家养老，接受社会服务；7%的老人需要社区提供日间照料和托老服务，3%的老人需要入住养老机构。到“十二五”期末，全市要有153万老年人居家养老，接受社会养老服务，有11.9万老年人由社区提供日间照料和托老服务，有5.1万老年人入住养老机构。石市需要新增养老床位2.5万张。

虽然，近年石家庄市也建设了社会福利性质的政府敬老院，但由于容量和基础设施条件的限制，难以为全部需要社会化赡养的老人提供有效的养老服务。

2.3建设地点

本项目建于藁城市张家庄镇蔡家岗村村东,正港公路北侧。

2.4主要建设内容和规模

（1）建设规模

本项目总投资1000万元，建设冀北养老院一座，总建筑面积5380平方米，共有三座主体建筑，一栋5层楼的全寿命老年公寓，一栋3层楼的综合楼，一栋2层楼的办公楼。项目建设期为12个月，从2013年5月到2014年4月。项目建成后共有床位300张，可接收300个老年人安度晚年，可为老年人提供居住、休闲、娱乐、健身、康复等系列服务。

（2）建设内容

本项目养老院建筑按二星级标准建设。其中：

标准单人间：每套20平方米，共22套。

标准双人间：每套20平方米，共139套。其中：残疾人双人间、每套22平方米，共5套。

具体建设内容如下：

1）全寿命老年公寓1栋    建筑面积4000平方米，五层建筑，共161套房间，可接收300位老人颐养天年。

2）综合楼，三层建筑，建筑面积700平方米，底层为餐厅，二、三层为老年娱乐、健身活动场所。

3）办公楼，二层建筑，建筑面积300平方米，底层为医务室、康复室，二层为办公室、会议室。

同时建设配电房、污水处理站等附属设施。院内为园林化建筑，分别布置垂钓场、种植区、停车场、老年人门球场等服务设施。

4）其他附属建筑，建筑面积380平方米，包括：锅炉房、值班室，配电房，污水处理站，厕所，车库。

（3）总平面布置

1）总平面设计应遵循的原则

①符合张家庄镇蔡家岗村总体规划。

②应遵循国家的基本建设政策和有关建筑设计规范、定额指标、建设标准等要求。

③应充分利用和保留原有的自然环境，适量地进行必要地改造，因地制宜、合理有效地使用土地。

④项目服务中心总平面设计宜按不同功能分区进行合理布局。

⑤项目建筑与外建筑之间的距离，应符合安全防火及卫生间距等有关规定。

⑥项目建筑位置、体形、层数、出入口位置等既要满足其功能要求，也要考虑建筑组合的完整性及规划的要求，同时也应与周边景观、环境相协调。

⑦做好建筑组群的组织，做好绿化美化规划。

⑧中心建筑物的出入口为一个。

2）环境设计原则

①贯彻适用、经济、美观的原则，建筑标准按建设条件合理确定。

②建筑外铺设人行道，人行道全部铺彩砖；建筑物周围有空地条件时，尽可能铺设草坪，种植绿化树。

3）项目总体规划方案

场区分服务区、生活区、活动区、动力区四大功能区。

服务区：服务区布置场区的南侧，布置有办公楼、值班室和停车场。

生活区：生活区布置在场区的东、西两部分，各布置两栋老年公寓。

活动区：活动区布置在场区的中部和西北部。

场区中部布置综合楼，场区的西北部布置场外运动场地，安装部份健身器材和和羽毛球场地等。

动力区：锅炉房，污水处理站，污水处理水池，清水池。

生活区的公寓楼和活动区的综合楼之间，楼与楼之间，采用连廊连通起来，使其成为有机的整体，便于老年人活动。

场区的主入口大门布置在场区的南侧，紧临公路，作为人流大门。

场区的次入口大门布置在场区的西南侧，面临公路，作为物流大门。

场区内主干道宽6米，次干道宽4米，支干道宽3米，各主要建筑设施均有道路相通，形成环形通道。各建（构）筑物相互间距应满足消防间距要求。

场区内绿化：在生活区，活动区、服务区、主要出入口、道路两旁和建筑物周围以及场区空地进行绿化。场区绿地构成有乔木、亚乔木、花灌木、绿篱、花坛、草坪和喷水池、假山、凉亭等。根据功能区的性质，环境构成，采取不同的绿化方式。场区绿化面积不小于30％。

场区四周设置围墙，使之形成一个封闭的安宁的舒适的空间。